当地时间3月10日上午,韩国新当选总统尹锡悦在国会图书馆礼堂召开首次记者发布会并发表感言。一向主张对华强硬政策的尹锡悦,当天讲话涉华部分并不多。
韩联社报道截图
据韩联社报道,在外交政策方面,尹锡悦仅表示将重建韩美同盟,强化全方位的战略同盟关系,同时“发展相互尊重的韩中关系,打造面向未来的韩日关系”,“把大韩民国打造成在国际社会中有作为、尽责且受人尊敬的国家”。他表示,将把韩日两国的共同利益和两国未来一代青年的追求作为重点,思考韩日关系。
在对朝政策方面,尹锡悦表示,将根据原则坚决应对朝鲜的“非法、不合理行动”,但将始终敞开南北对话的大门。
对于有关与美国总统拜登通话内容的提问,尹锡悦表示无法完全公开二人对话内容,但拜登希望他就任后尽快会面,讨论进一步发展韩美关系。在野党国民力量介绍,尹锡悦韩国时间当天上午10时10分许在位于首尔瑞草洞的私宅同拜登通电话,时长约10分钟。据悉,尹锡悦原计划于11日与拜登通电话,但应美方要求提前于当天上午通话。
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当天,尹锡悦还在感言中强调,自己将“只相信国民,只遵从民意”。
尹锡悦说:“过去26年来,为了公正和正义我从未屈服于任何势力,正因此国民才寄希望于我并与我站在一边。这是民众希望恢复国家公正和常识的体现,也是民众不分帮派实现团结的意愿,将不忘民众的要求,建设充满希望的国家。”
他强调,未来将发展以人为主的经济而非政府主导的经济,以创造就业,使中产阶层更加富裕,通过经济增长和公平福利实现可持续发展。尹锡悦称,将与议会沟通,实现与在野党的合作。
据此前韩联社报道,从尹锡悦的竞选纲领来看,尹锡悦提出的政策重点在于加强韩美同盟关系。从其负责外交安全事务的幕僚阵容来看,国会议员赵太庸、前外交部第二次官(副部长)金圣翰等“美国通”居多,而“中国通”阵容相对薄弱。
在外交安全方面,所谓“重建韩美同盟关系和加强全面战略同盟关系”,主要包括四方安全对话(Quad)、“萨德”反导系统等在韩中关系发展方面可能成为变数的话题。
具体来看,在四方安全对话方面,尹锡悦指出,将正式参与四方安全对话旗下疫苗、气候变化、新技术工作组并开展相关合作,日后寻求正式加入该机制的方案。在萨德方面,尹锡悦提出要额外部署萨德系统。这被解读为尹锡悦不会沿袭文在寅政府2017年阐明的“萨德三不”政策,即韩方不再部署新的萨德系统,不加入美国导弹防御系统(MD),不谋求韩美日军事同盟。在美中战略竞争趋于白热化的情况下,若这些纲领得到落实,韩中关系有可能陷入僵局。
值得关注的是,尹锡悦的竞选纲领还包括促进韩中对话的计划。纲领指出,中国是韩国的最大贸易伙伴,在解决朝鲜核导问题方面,两国有着共同的目标。因此韩方有必要与中方保持和发展合作关系,并将在互相尊重与合作的基础上推进对华外交工作。此外,纲领还提出在各领域加强双边合作,促进高层交流与对话。
对华政策方面,尹锡悦将开展有限度的合作。尹锡悦认为,考虑到中国是韩国最大贸易伙伴和利益攸关方,韩国维持并发展韩中经济合作固然重要,但需要降低对华依赖度。分析认为,新政府不会向美国一边倒,而在韩中关系上不作为;尹锡悦可能会与中国开展有必要的经济合作,同时积极配合美国打造同盟统一战线。
番外
多次表态“强化韩美同盟”的尹锡悦在大选中获胜,韩国会额外部署萨德吗?
韩国中央选举管理委员会10日凌晨发布的计票数据显示,韩国最大在野党国民力量党候选人尹锡悦击败执政党共同民主党候选人李在明,确认在第20届韩国总统选举中获胜。尹锡悦发表胜选感言5小时后,便与美国总统拜登通电话,这是其胜选后的首个日程。
10日,多名国际问题专家在接受《环球时报》记者采访时表示,“韩美日同盟”或将成为韩国新总统的外交基调,但深谋远虑的政治家不应轻易“选边站”。中韩建交30年来,虽有过波折,但总体保持了稳定向好的发展。无论谁成为韩国总统,在必须对韩国利益负责时,稳定改善中韩关系才是“必然选择”。
3月10日,尹锡悦当选韩国第20届总统后发表胜选感言 图自韩联社
美国寄望用“美日韩同盟关系”应对中国,会成真吗?
“这通电话是意料当中的。”辽宁大学美国与东亚研究院院长吕超10日在接受《环球时报》记者采访时称,在韩国大选期间,美国不断放出各种风声,明里暗里表明对在野党的支持态度。美国认为尹锡悦大选胜出,美韩关系会由此迎来非常好的时期。
据韩联社10日报道,尹锡悦原计划于11日与拜登通电话,但应美方要求提前到周四上午通话。尹锡悦原定周四上午10时前往国立首尔显忠院参拜,但因上述日程被迫推迟。拜登在通话时表示,期待与尹锡悦尽快会面,讨论韩美关系发展。
“这显示出拜登政府的‘急不可待’。”吕超称,利用“美日韩同盟关系”应对中国的基本策略对美国而言非常重要,但因韩美、日韩关系不顺畅而一再受挫,美国期盼在韩国更换领导人之后,这种情况能有所转变。
竞选期间,尹锡悦多次提出“重建韩美同盟关系和加强全面战略同盟关系”,此次通话也被认为韩方再次表明强化韩美同盟的意愿。中国社会科学院国际问题专家杨丹志10日告诉《环球时报》记者,韩美之间在过去几年因驻军等问题不太顺畅,韩日之间也因历史等问题陷入僵局,从尹锡悦的竞选主张来看,他把“韩美日同盟”放在重要位置,但究竟会采取哪些具体步骤仍有待观察。
中国国际问题研究院研究员杨希雨认为,与美国的安全联盟远远不足以保证韩国的安全体系,一个国家必须寻求平衡,处理好与所有相关国家的关系,才能实现可持续和稳定的国家安全。他对《环球时报》记者表示,未来5年韩国将面临一个非常重要的战略决策——在美国加大压力要求韩国在中美之间“选边站”,将韩国绑上其“印太战略”的战车时,韩国决策者该如何选择?是甘当美国的“桥头堡”,还是选择独立自主的防务政策将决定韩国的未来。
杨丹志强调称,“选边站”会制约韩国的外交灵活度,不利于发挥桥梁作用或扮演更具有建设性的角色。从现实角度考虑的话,韩国和其他很多第三方国家一样,不轻易“选边站”才更符合自身利益。
韩国是否会再次部署萨德?
韩联社称,尹锡悦提出要额外部署萨德系统。这被解读为尹锡悦不会沿袭文在寅政府2017年阐明的“萨德三不”政策,即韩方不再部署新的萨德系统,不加入美国导弹防御系统(MD),不谋求“韩美日军事同盟”。韩联社10日称,在美中战略竞争趋于白热化的情况下,若这些纲领得到落实,韩中关系有可能陷入僵局。
杨丹志分析称,尹锡悦上台以后,韩国在国家安全政策上将更加保守化,不排除强化军备的可能性。但从长远来讲,陷入军备竞赛并不符合韩国的核心利益。而且,中韩互为搬不走的邻居,如果韩国部署萨德,用一种对抗性的思维处理中韩关系,也不利于韩国自身发展。因此,深谋远虑的政治家一定会慎之又慎。
“部署萨德是中韩关系当中最重要的一个障碍,曾经对两国关系产生巨大影响。”吕超告诉《环球时报》记者,部署萨德更像是尹锡悦为了赢得选票而发表的一种“竞选语言”,不过是想吸引眼球。可以说,不论谁执政,都不会轻易拿萨德问题重新触碰中韩关系的底线,用它来玩火。这名朝韩事务专家解释说,韩国的政治家和老百姓都知道,萨德带给韩国的并非“更多的安全”,而是对经济利益的“极大损害”,所以部署萨德大概率在韩国国内受到阻挠。
稳定改善中韩关系是“必然选择”
有分析认为,尹锡悦政府的外交基调将以美国为重,届时韩中关系或将面临挑战。杨希雨称,无论尹锡悦本人心里是怎么想的,但只要他做了韩国总统,或者说不管谁做了韩国总统,在必须对韩国利益负责的时候,稳定改善中韩关系就成为“必然选择”。
他解释说,今年是中韩建交30周年,这也是为什么在过去30年间,中韩之间虽然有过波折,但总体保持了稳定的关系,并且朝着好的方向发展。未来5年里,韩国国家利益将制约韩国决策者在对华政策上“不能出格”。此外,中国也一直在坚定不移稳定和改善中韩关系。在各种因素的综合作用下,韩国国内政坛的变化应该不会对中韩关系产生太大影响。
“至于韩国国内的一些反华声音和反华意图,可能对中韩关系造成干扰,但不会影响大局。”杨希雨称,现在韩国民粹主义抬头的部分原因是他们对中国和平崛起的恐惧,如何以理性的政策回应非理性的民粹主义将是新总统面临的一大考验。
吕超对中韩关系的前景也没有太大担心,他对《环球时报》记者说,从历史来看,无论哪个党,每个新总统真正执政以后,都非常重视巩固和发展对华关系,“在这一点上,尹锡悦也不应该有什么特殊性。”
吕超提醒说,值得注意的是,台湾问题是中国在与世界各国交往时不可触碰的红线,不允许有任何试探性的动作。韩国为了附和美国,也有可能口头挑衅,中方应对此表示警惕。他强调称,中韩两国风雨走过30年并不容易,希望韩国未来可以沿着正确的方向,继续促进中韩关系的稳定发展。